彩票無(wú)紙化銷(xiāo)售行業(yè)面臨洗牌。日前，財政部下發(fā)《電話(huà)銷(xiāo)售彩票暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》以及《互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，其核心內容是規范目前處于灰色地帶運營(yíng)的電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )彩票銷(xiāo)售情況，并將向有資質(zhì)的企業(yè)發(fā)放牌照。根據意見(jiàn)稿的要求，電話(huà)代銷(xiāo)者注冊資本不能低于1000萬(wàn)元，而互聯(lián)番禺網(wǎng)頁(yè)設計網(wǎng)代銷(xiāo)者注冊資本不能低于5000萬(wàn)元。業(yè)內人士表示，5000萬(wàn)元的注冊資本對于絕大多數代購網(wǎng)站來(lái)說(shuō)都是很難跨越的門(mén)檻，眾多代購網(wǎng)站或將因此退出市場(chǎng)。
無(wú)紙化銷(xiāo)售引利益之爭
據了解，早在2007年11月6日和2008年1月2日，財政部等部委兩次下發(fā)通知，要求停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票，但收效甚微。最近兩年多來(lái)，國內眾多彩票代購網(wǎng)站仍正常運營(yíng)。隨著(zhù)中國彩票行業(yè)的迅猛發(fā)展，電話(huà)、手機、網(wǎng)絡(luò )等無(wú)紙化銷(xiāo)售在給廣大彩民帶來(lái)便利的同時(shí)，也同時(shí)帶來(lái)了安全隱患，甚至有少數的經(jīng)網(wǎng)站建設營(yíng)者以代購為幌子，實(shí)際上則干著(zhù)“地下莊”及“吃票”的勾當。與此同時(shí)，無(wú)紙化彩票銷(xiāo)售額的日益提升，各地的彩票銷(xiāo)量利益矛盾也越來(lái)越突出。在此背景下，財政部、民政部、體育總局等部委近期再度出手，著(zhù)手整頓國內無(wú)紙化彩票銷(xiāo)售市場(chǎng)。
三部委發(fā)文出手大整頓
8月16日，財政部下發(fā)《電話(huà)銷(xiāo)售彩票暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》以及《互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，隨后，民政部、國家體育總局也分別向福彩、體彩銷(xiāo)售機構下發(fā)了緊急通知。福彩方面的緊急通知稱(chēng)，凡利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票的要立即停止網(wǎng)上銷(xiāo)售。對借電話(huà)投注之名變番禺做網(wǎng)站公司相進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售的，要嚴格進(jìn)行清查，堅決停止銷(xiāo)售并限期整改。福彩中心要求，各地對利用手機、固定電話(huà)投注情況進(jìn)行一次全面嚴格的檢查，確保數據、資金安全，并將檢查情況報福彩中心。而國家體育總局的通知則指出，凡本省(區、市)各級體彩機構自行或與通訊、網(wǎng)絡(luò )及其他公司合作，利用電話(huà)、手機及互聯(lián)網(wǎng)等方式銷(xiāo)售體育彩票的，各省(區、市)體育局要責成相關(guān)體彩機構立即停止。
網(wǎng)售須5000萬(wàn)注冊資金
與民政部、國家體育總局的“封殺令”相比，此番財政部下發(fā)的兩份意見(jiàn)稿顯然更受到無(wú)紙化售彩從業(yè)者的關(guān)注，因為這兩份文件如果正式施行，將直接決定這些代銷(xiāo)企業(yè)、網(wǎng)站的生死。
根據財政部的意見(jiàn)稿，電話(huà)代銷(xiāo)者注冊資本不得低于1000萬(wàn)元，互聯(lián)網(wǎng)代銷(xiāo)者注冊資本不得低于5000萬(wàn)元，相對來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )售彩的門(mén)檻更高。福利彩票、體育彩票銷(xiāo)售機構在每個(gè)行政區域內的電話(huà)代銷(xiāo)者各自不得多于3家。意見(jiàn)稿中沒(méi)有對代購網(wǎng)站數量進(jìn)行具體的限定，但據業(yè)內人士估計，全國首批獲牌網(wǎng)站數量不會(huì )超過(guò)5家，而且獲牌企業(yè)應該番禺網(wǎng)站設計會(huì )直接跟中國福利彩票發(fā)行中心或者國家體彩中心產(chǎn)生合作關(guān)系。
禁止合買(mǎi)讓彩民難理解
對于引發(fā)各地利益之爭的無(wú)紙化銷(xiāo)售彩票銷(xiāo)量歸屬問(wèn)題，財政部在此次意見(jiàn)稿中也確定了解決方案。彩票銷(xiāo)售機構應當根據投注賬號所綁定的銀行賬戶(hù)所屬行政區域，對廣州做網(wǎng)站公司互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票銷(xiāo)量進(jìn)行省際劃分，并分別計入各省、自治區、直轄市的彩票銷(xiāo)量。
此外，財政部的意見(jiàn)稿中還規定，電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)代銷(xiāo)者均不能提供合買(mǎi)、有償薦號、有償縮水服務(wù)。關(guān)于彩票合買(mǎi)的限制無(wú)疑讓眾多彩民難以理解，因為目前無(wú)論是電話(huà)投注還是網(wǎng)絡(luò )投注，合買(mǎi)都是眾多彩民喜愛(ài)的方式，尤其是競猜型彩票大單合買(mǎi)在網(wǎng)絡(luò )投注中大行其道。（記者 胡昌偉）
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