“這次政策很?chē)?，據我所知廣東已經(jīng)有七八家公司被斷了網(wǎng)絡(luò )?！?月3日，廣東某IDC人士告訴記者。近日，中國電信內部開(kāi)始了針對違規高帶寬接入的專(zhuān)項清理，而清理對象主要是地方公司的第三方代理，矛頭直指其他網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、電信服務(wù)商。
據記者獲得的一份內部文件顯示，中國電信要求：各省公司在收到通知之后，立即對省內高帶寬接入產(chǎn)品情況、專(zhuān)線(xiàn)客戶(hù)協(xié)議等進(jìn)行清理核對，對查實(shí)確認的違規接入立即清退業(yè)務(wù)。
文件指出：原則上除骨干核心正?；ヂ?lián)互通點(diǎn)之外的任何網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，不得有其他運營(yíng)商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。各省公司于8月15日前將自查結果上報集團。9月1日起可對其他省監督舉報。
“其實(shí)這次清查主要就是針對其他運營(yíng)商的違規接入?！鄙鲜鯥DC人士指出，由于網(wǎng)間結算費用相對較高，其他運營(yíng)商往往會(huì )通過(guò)向第三方代理購買(mǎi)帶寬的方式接入電信或者網(wǎng)通的核心網(wǎng)絡(luò )，從而為發(fā)展自己的客戶(hù)降低成本。
“最近一段時(shí)間，為了應對三網(wǎng)融合，廣電和電信內部都在進(jìn)行一系列的規范?！敝袊鴶底蛛娨曤s志主編包冉表示，這其實(shí)很正常，也可以理解為電信在梳理自己的管理規范。
另有業(yè)內人士表示，由于不規范的行為已經(jīng)比較普遍，電信此舉如果嚴格執行，短期將對廣電企業(yè)以及鐵通等的互聯(lián)網(wǎng)接入造成影響。
此消息未獲中國電信官方證實(shí)。
網(wǎng)絡(luò )接入潛規則
“運營(yíng)商之間的線(xiàn)路，互相訪(fǎng)問(wèn)需要按流量付費。而通過(guò)第三方購買(mǎi)帶寬會(huì )比自己去結算流量便宜很多?！睆V東一家IDC機房的負責人王培（化名）告訴記者，這是造成目前違規接入現象的根源之一。
在電信重組之前，全國有近十家“國家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位”，包括中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、中國衛通以及教育網(wǎng)等機構。但網(wǎng)絡(luò )鋪設最廣的還是中國電信與中國網(wǎng)通。
電信重組之后，格局依舊。中國電信和兼并網(wǎng)通的聯(lián)通壟斷了大部分網(wǎng)絡(luò )接入資源，并且國際出口帶寬也主要在電信手中，聯(lián)通其次。
根據原信產(chǎn)部2007年12月1日起實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結算辦法》：除了中電信、網(wǎng)通、教育網(wǎng)之外的互聯(lián)單位，在與中電信、網(wǎng)通進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)，要向中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司支付結算費用。
費用有兩種結算方式，第一是在交換中心按流量計算，標準上限為：結算費用（元/月）=1000（元/Mbps月）×結算速率（Mbps）。第二則是各公司之間協(xié)商，由其他企業(yè)單向付費給電信和網(wǎng)通。
“由于上行和下行都算流量，對電信、聯(lián)通之外的運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是發(fā)展IDC業(yè)務(wù)，還是發(fā)展寬帶用戶(hù)，都需要向這兩家付費?！蓖跖啾硎?，“比如鐵通的用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)電信的網(wǎng)站需要鐵通付費，電信的用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)鐵通的網(wǎng)站仍需要鐵通付費?！?/p>
據業(yè)內人士介紹，由于網(wǎng)間結算的費用要遠高于電信或者網(wǎng)通自己發(fā)展高帶寬客戶(hù)的費用，而且出口有限。在這樣的情況下，地方的運營(yíng)商發(fā)展出一些變通的做法。即通過(guò)向第三方公司購買(mǎi)電信、聯(lián)通的帶寬?！斑@也是所謂的"穿透"接入?！币患姨峁┚W(wǎng)絡(luò )架設解決方案公司的內部人士告訴記者，相當于自己做一個(gè)交換路由，把不同的網(wǎng)絡(luò )連接起來(lái)。
事實(shí)上，使用鐵通或者廣電網(wǎng)絡(luò )的用戶(hù)會(huì )發(fā)現，自己IP地址會(huì )經(jīng)常變化?！氨热邕@次是江蘇電信，下次登錄也許是聯(lián)通?！鄙鲜鋈耸勘硎?，“這表明他們是通過(guò)第三方渠道得到了電信或者網(wǎng)通的帶寬?！?/p>
王培認為，這已經(jīng)成為行業(yè)普遍的現象?！皬那暗木W(wǎng)通、電信也曾經(jīng)提出過(guò)規范，但是由于體系太大，而且地方公司有業(yè)績(jì)壓力和利益訴求，所以一直沒(méi)有完全禁止?！?/p>
電信全面清查
記者獲悉，從8月份開(kāi)始，中國電信已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手對違規高帶寬接入進(jìn)行清查?！皳宜?，廣東已經(jīng)有七八家公司被斷了網(wǎng)絡(luò )?！蓖跖嗾f(shuō)。
中國電信在下發(fā)給各省級分公司的通知中表示，近年來(lái)，違規高帶寬接入在部分省級公司屢有發(fā)生，給不法網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、電信服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò )廣告代理商提供了可乘之機，嚴重影響國家掃黃打非的高壓態(tài)勢，不利于建設文明健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
為了凈化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，有效遏制淫穢色情信息蔓延的傳播，集團公司決定在前期“掃黃打非”專(zhuān)項工作的基礎上，加大對違規高帶寬接入的清理整頓力度。
“掃黃只是一個(gè)名頭，真正的目的還是在抑制其他運營(yíng)單位的違規接入?！蓖跖啾硎?，關(guān)鍵還是看地方的執行程度能有多嚴格。
中國電信在通知中要求，各省公司要按照相關(guān)要求先開(kāi)展自查自糾，對省內高帶寬接入產(chǎn)品情況、專(zhuān)線(xiàn)客戶(hù)協(xié)議等進(jìn)行清理核對，對查實(shí)確認的違規接入立即清退業(yè)務(wù)，并將自查自糾報告和之前與對方簽署的協(xié)議向集團公司報備，不得以客戶(hù)協(xié)議尚未到期或未簽署相關(guān)條款為理由拖延整改。 另外，為了防止各省分公司為了自身業(yè)績(jì)或者利益關(guān)系不嚴查。中國電信還提出，可以對其他省的異常流量進(jìn)行舉報?！凹瘓F將依據舉報省提供信息、被舉報省反饋用戶(hù)信息等予以核查。自2010年9月1日起，一經(jīng)確認，集團公司將堅決予以嚴肅處理?！?/p>
電信在通知中對帶寬接入價(jià)格也進(jìn)行了規定：參照目前集團政企客戶(hù)事業(yè)部給各省批復的價(jià)格，即1G帶寬年收入在300萬(wàn)-500萬(wàn)元之間，取上限確定1G帶寬的月度業(yè)務(wù)收入參考值為50萬(wàn)元。
而記者從某網(wǎng)游公司運營(yíng)部人士獲悉，目前從電信購買(mǎi)質(zhì)量較好的1G獨享帶寬一個(gè)月的價(jià)格在10萬(wàn)元左右。
電信明確表示：原則上除骨干核心正?；ヂ?lián)互通點(diǎn)番禺做網(wǎng)站公司之外的任何網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，不得有其他運營(yíng)商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。對于違規業(yè)務(wù)，自查實(shí)之月開(kāi)始，首月加倍扣減違規省級公司業(yè)務(wù)收入100萬(wàn)元，此后每月按100萬(wàn)遞增扣減業(yè)務(wù)收入（第二月扣減200萬(wàn)元，第三月扣減300萬(wàn)元，以此類(lèi)推）。
“單從文件來(lái)看電信的力度很大，而且目的很明確?！鼻笆鼍W(wǎng)絡(luò )解決方案公司人士表示。
鐵通、廣電受影響
“電信此舉主要針對的就是其他運營(yíng)單位的穿透接入?！蓖跖嗾f(shuō)，對于一般的帶寬需求大客戶(hù)如視頻網(wǎng)站、網(wǎng)游公司等影響不大?！暗珦宜@次行動(dòng)也比較嚴，有可能是一刀切的，所以通過(guò)第三方公司買(mǎi)帶寬的話(huà)可能會(huì )受牽連?！?/p>
有視頻網(wǎng)站內部人士告訴記者：“我們是直接找電信、網(wǎng)通簽的，因為量很大，所以我們有議價(jià)權，找中間商的話(huà)反而不優(yōu)惠?！?/p>
上海一家網(wǎng)游公司負責人告訴記者，大公司會(huì )在主要城市設立核心機房，一般與電信、網(wǎng)通直接簽約，所以不會(huì )受影響。但在一些小地方的服務(wù)器一般都是交由第三方番禺網(wǎng)站設計公司去做的，可能會(huì )受波及。
另?yè)I(yè)內人士透露，針對電信清查的影響，鐵通近日已經(jīng)對客服發(fā)出通知，要求注意可能引發(fā)的用戶(hù)投訴。
鐵通在通知中表示，近期由于中國電信整治第三方代理出口，對全公司互聯(lián)網(wǎng)出口造成很大的影響，可能會(huì )引發(fā)用戶(hù)的大規模投訴。鐵通要求各分公司客服部門(mén)“密切關(guān)注事件的發(fā)展，制定預案采取措施，努力做好用戶(hù)的解釋安撫工作?！?/p>
另外，對廣電企業(yè)而言，影響同樣廣州做網(wǎng)站公司存在。之前已經(jīng)有很多廣電背景的企業(yè)進(jìn)入IDC市場(chǎng)，但他們并不具備傳輸接入能力，在帶寬方面非常依賴(lài)于電信和聯(lián)通兩家主導運營(yíng)商。
而過(guò)去十年來(lái)，廣電運營(yíng)商更是在帶寬方面受制番禺網(wǎng)站建設于電信和網(wǎng)通。有業(yè)內人士告訴記者，深圳天威視訊從2004年開(kāi)始發(fā)展寬帶接入業(yè)務(wù)，深圳電信一度以不出租寬帶資源的手段對其加以封殺，結果給當時(shí)的后進(jìn)入者網(wǎng)通以可乘之機，搶下了這個(gè)大客戶(hù)。
廣電一直在醞釀建一張全國統一的網(wǎng)絡(luò )。據記者了解，按照廣電總局對NGB(下一代廣播電視網(wǎng))的規劃，到2015年建設規?；母采w全國的運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，單用戶(hù)實(shí)際接入速率達到100兆，達到與電信網(wǎng)平等競爭與合作的水平。
不過(guò)，即使廣電網(wǎng)絡(luò )建成之后，依然繞不開(kāi)和網(wǎng)站建設電信、聯(lián)通的互通結算問(wèn)題，因為僅此二家擁有國際帶寬出口。歌華有線(xiàn)副總經(jīng)理羅小布之前接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，“以歌華有線(xiàn)為例，每月85元的寬帶收入中，其中有近40%要向電信運營(yíng)商交納租用寬帶出口的費用?！?/p>
王培認為，“由于廣電系目前在三網(wǎng)融合中占據了主動(dòng)，電信此舉可能是未雨綢繆，為了提高未來(lái)的競爭籌碼?！?/p>
不久前，三大運營(yíng)商集體發(fā)布2010年番禺網(wǎng)頁(yè)設計上半年財報，在業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )上，中國電信宣布把今年下半年與明年的帶寬投資提高150億，同時(shí)提高新增寬帶用戶(hù)目標。國泰君安電信分析師馮丹丹認為，電信這是在為三網(wǎng)融合做準備。
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