中央外宣辦網(wǎng)絡(luò )局負責人今天接受人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺記者聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)指出,2009年12月以來(lái),由中央外宣辦牽頭,會(huì )同全國“掃黃打非”辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部等九部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的進(jìn)一步深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項行動(dòng)成效顯著(zhù),打擊涉黃網(wǎng)站利益鏈取得重要突破,境內網(wǎng)上淫穢色情和低俗信息明顯減少,通過(guò)手機媒體傳播淫穢色情的勢頭得到有效遏制,有關(guān)制度建設進(jìn)一步完善。
這位負責人介紹說(shuō),這次專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)有四個(gè)特點(diǎn):一是把整治手機媒體作為重點(diǎn),同時(shí)堅決鏟除境內淫穢色情網(wǎng)站,打擊頂風(fēng)作案人員;二是更加重視發(fā)揮公眾舉報的作用,并及時(shí)獎勵舉報有功人員;三是著(zhù)力打擊為淫穢網(wǎng)站提供生存條件的黑色利益鏈;四是在開(kāi)展專(zhuān)項整治的過(guò)程中加強基本制度建設,完善凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的長(cháng)效機制。其成果主要包括:
依法關(guān)閉了一批違法違規網(wǎng)站,有效斬斷淫穢色情和低俗信息傳播源頭。截至2月10日,專(zhuān)項行動(dòng)中已關(guān)閉淫穢色情和低俗網(wǎng)站1.6萬(wàn)多個(gè),其中關(guān)閉違法違規手機網(wǎng)站1.1萬(wàn)多個(gè),有關(guān)部門(mén)還查處了420多個(gè)違法違規互聯(lián)網(wǎng)和手機視聽(tīng)網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò )文化管理部門(mén)通知刪除淫穢色情和低俗信息130多萬(wàn)條,清理淫穢色情圖片85萬(wàn)多張,查處了30多部淫穢色情網(wǎng)絡(luò )小說(shuō)和15款色情手機游戲。為督促網(wǎng)站和企業(yè)自查自糾,中央外宣辦網(wǎng)絡(luò )局根據公眾舉報并經(jīng)核查,先后分7批曝光譴責了38家網(wǎng)站和24家為淫穢色情和低俗網(wǎng)站提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商。絕大多數被曝光網(wǎng)站和企業(yè)采取了有效整改措施,個(gè)別整改不力的即將受到行政處罰。
嚴懲了一批違法犯罪分子,產(chǎn)生了震懾作用。各級公安機關(guān)重拳出擊,依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng),一批違法犯罪分子受到法律制裁。截至2月10日,公安機關(guān)已破獲湖北荊州“071”特大組織網(wǎng)上淫穢表演案等網(wǎng)絡(luò )淫穢色情違法犯罪案件191起,抓獲違法犯罪嫌疑人292人。針對境內人員租用境外服務(wù)器、虛擬空間或者利用跳轉IP地址等方式向我境內傳播淫穢色情信息違法犯罪案件,公安機關(guān)組織精干警力,深挖線(xiàn)索,擴線(xiàn)追查,連續破獲了一批利用境外網(wǎng)站傳播淫穢色情信息典型案件。這些違法犯罪案件的偵破情況已及時(shí)向社會(huì )公布,起到了震懾和教育作用。
加大了基本管理制度的落實(shí)力度,互聯(lián)網(wǎng)管理基礎環(huán)節得到加強。工業(yè)和信息化部部署開(kāi)展為期14個(gè)月的整治手機淫穢色情專(zhuān)項治理行動(dòng),要求基礎電信企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機構落實(shí)管理責任,嚴禁為違法違規網(wǎng)站提供接入服務(wù),嚴禁網(wǎng)絡(luò )接入資源層層轉租,清理手機代收費業(yè)務(wù),落實(shí)域名實(shí)名注冊制度等,均取得明顯成效。中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通等基礎電信企業(yè)對近180萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了全面排查,關(guān)閉未備案網(wǎng)站13.6萬(wàn)余個(gè);對743家接入服務(wù)企業(yè)逐一核查,清退違規接入服務(wù)商126家;對1915家代收費合作伙伴逐一清查,停止違規代收費業(yè)務(wù)1630余項。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)和全國55家域名注冊服務(wù)機構共清查域名總量1350多萬(wàn)個(gè),暫停1.2萬(wàn)個(gè)涉黃域名的解析。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項整治,我國互聯(lián)網(wǎng)基礎管理已得到加強,這為進(jìn)一步規范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序創(chuàng )造了有利條件。
公眾舉報獎勵制度發(fā)揮了重要作用,為專(zhuān)項行動(dòng)提供了有效支持?!杜e報互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》去年12月4日公布實(shí)施以來(lái),社會(huì )反響強烈,網(wǎng)民舉報踴躍,舉報量成倍增長(cháng)。截至2月10日,互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等4家舉報受理機構累計收到公眾舉報線(xiàn)索43萬(wàn)多條,其中舉報網(wǎng)上淫穢色情信息的占75.6%。4家舉報受理機構累計已向476名舉報有功人員發(fā)放獎金合計39.5萬(wàn)元。為充分發(fā)揮公眾舉報的作用,中央外宣辦積極協(xié)調各舉報受理機構的工作銜接,指導做好舉報線(xiàn)索核查等工作,使公眾舉報24小時(shí)內的處理率達到87%以上。實(shí)踐證明,加強社會(huì )監督,是整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息的有效手段。
及時(shí)出臺了“兩高”司法解釋?zhuān)瑸槌掷m有力打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢信息提供了法律依據。最高人民法院、最高人民檢察院于2月3日出臺了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?,進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件法律適用標準,其中明確了應當認定行為人主觀(guān)上屬于“明知”的五種情形,規定了建立主要用于傳播淫穢電子信息的群組行為的定罪量刑標準、有關(guān)數量或者數額的計算、罰金刑的適用,以及“淫穢網(wǎng)站”的界定等相關(guān)問(wèn)題。這一司法解釋的出臺,既是前一階段深入整治專(zhuān)項行動(dòng)的成果,又有助于推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)一步深入開(kāi)展,為更加有力地打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢信息提供了明確的法律支持和保障,也表明了我國依法治網(wǎng)的決心。
中央外宣辦網(wǎng)絡(luò )局負責人指出,專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)一步凈化了網(wǎng)絡(luò )環(huán)境,也為迎接春節的到來(lái)營(yíng)造了良好的網(wǎng)上氛圍。雖然專(zhuān)項行動(dòng)取得了階段性明顯成效,但整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息的任務(wù)依然艱巨,將持之以恒地依法凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。他介紹說(shuō),中央外宣辦等各相關(guān)部門(mén)將堅持依法管網(wǎng)不動(dòng)搖,執法和司法機關(guān)將依據相關(guān)司法解釋?xiě)吞庍`法犯罪人員,決不姑息;將堅持抓重點(diǎn),破難題,嚴打內外勾結違法行為;將堅決切斷涉黃網(wǎng)站的利益鏈條,落實(shí)企業(yè)的法律責任和社會(huì )責任;將建立違法網(wǎng)站和企業(yè)黑名單制度,建立違法人員的行業(yè)禁入制度,打消不法分子的僥幸心理;將對各相關(guān)制度進(jìn)行全面的評估、完善,為有效治理和科學(xué)管理提供更健全的制度性保障。
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